Report from the employee perspective – Will the working time account regulation be continued? Has an improvement been achieved for employees in EG 9? Has the decision on a service order for pastoral assistants come any closer? Will the debate on the issue of incorporating collective health protection into the ABD continue? All of these questions can be answered with “yes”. You can read the background to this and much more in the detailed report from the 146th general assembly of the Bavarian Regional KODA in Augsburg. (Markus Schweizer)
Report from the employee perspective
146th General Assembly of the Bavarian Regional KODA on 24/25 March 2010
Report from the 146th General Assembly of the Bavarian Regional KODA on 24/25 March 2010 in Augsburg
I. Reports
1. Permanent Working Group Teachers
Chairman Hans Reich reported on the 7th meeting of the Permanent Working Group on Teachers on March 11, 2010. The meeting dealt with clarifying questions about the information on supplementary pensions for teachers employed under contract in church service.
There is also a need for clarification on the issue of the regulation of remuneration and the number of credit hours for school psychologists at secondary schools. The issue of special leave was also discussed. The staff side made it clear that special leave should be based on the regulations for teachers in the Free State of Bavaria. The part-time retirement regulation was another topic. Here, it is being examined which regulation applies to employed teachers in the Free State of Bavaria. In addition, the current resolution recommendations of this general assembly were also adopted by the Permanent Working Group of Teachers in the March meeting. There is still a need for clarification on the change in the special scope of leave of absence for the elected representatives of teachers employed under employment contracts in the Permanent Working Group of Teachers of the Bavarian Regional KODA from the 2011/2012 school year. The central topic for the next meetings will be the effects of the civil service reform and its implementation for employed teachers.
2. Working group of educators
The spokesperson for the kindergarten teachers’ working group reminds us that the general assembly is tasked with examining the practicability of the new rules on free time. The prerequisite for any investigation is the proper implementation of the current service regulations. Training courses on roster planning were suggested for this purpose. The employers’ side has promised to look into the issues raised. The Bavarian (arch) dioceses are currently taking initiatives to integrate roster planning into the “Adebis-Kita” kindergarten software. Reviewing the free time regulations will be the main focus of the working group in the future. The employees’ side has presented various models for this.
3. Report from the working group of the sacristans on the employee side
The sexton working group is made up of representatives of the staff side of the Bavarian Regional KODA and delegates from the working group of the South German sexton associations. The aim of the working group is to pre-sort the concerns of the grassroots with a view to a new version of the service regulations. The topics so far have been pay scales and classification. In the opinion of the working group, there is a need for action in both the service regulations and classification. As part of the formation of the parish communities, the sextons are faced with new tasks. This requires a new version of the questionnaire. There is also a need for action on the question of the number and evaluation of the individual services.
4. Report from the Central KODA
Dr. Eder reports on the last meeting of the Central KODA (March 16 to 18, 2010). After failing to present a joint recommendation for a pension scheme, the Central KODA decided to give up the attempt to develop a uniform pension scheme. The results of the Central KODA study day in November 2009 were discussed in detail and are being prepared for the next Central KODA meetings. Other issues such as compulsory arbitration, employee involvement in regulatory issues, and the possibility of a second option for church institutions will be dealt with at the next general assembly in the form of a half-day study session after preparation by the preparatory committee. At the invitation of the Association of Dioceses in Germany (VDD), the working group on the reform of the Central KODA will continue its work from May 2010.
Another topic was public relations work in the Central KODA. The possibility of a joint internet presence is being considered here. A solution to the remaining questions is to be found at the next meeting of the Central KODA in November.
II. Matters for consultation and decision
6. Special leave regulations in Section 28 ABD Part A, 1.
To amend the special leave regulations in Section 28 ABD Part A, 1, an application was submitted by both the employee and the employer.
Die Mitarbeiterseite beantragte die Übertragung von Änderungen im Bayerischen Beamtengesetz in § 28 Sonderurlaub ABD Teil A, 1 zu vollziehen.
Der Antrag der Dienstgeberseite stellt den materiellen Stand des ABD in der bis zum 30.09.2005 geltenden Fassung wieder her. Neu ist allerdings die Regelung, dass während des Sonderurlaubs die Verpflichtung besteht, an Fort- und Weiterbildungsmaßnahmen zur Erhaltungs- und Wiedereinstiegsqualifizierung nach § 5 ABD Teil A, 1. teilzunehmen.
Nach einer kurzen Auszeit beantragte die Mitarbeiterseite, die vorliegenden Anträge zur Abstimmung zustellen. Nachdem beide Anträge nicht die erforderliche Mehrheit fanden, bleibt es bei der Sonderurlaubsregelung in § 28 ABD Teil A, 1.
7. Anlagen 2 u. 4 ABD Teil A, 3. – Regelung zu Entgeltgruppe 9
Die Mitarbeiterseite verweist auf den vorliegenden Beschlussantrag und dessen Begründung. Mit dem Antrag sollen die Stufenlaufzeiten in den Anlagen 2 u. 4 ABD Teil A, 3. bei der Entgeltgruppe 9 grundsätzlich den Stufenlaufzeiten der übergeleiteten Beschäftigten im VKA-Bereich angepasst werden. Der Antrag stelle bereits einen Kompromiss der unterschiedlichen Ausgestaltung der entsprechenden Anlagen der Referenztarifverträge TVÜ-Bund zu TVÜ-VKA dar.
Die Dienstgeberseite erinnerte daran, dass Grundlage für die bestehende Regelung die Entscheidung war, bei der Übernahme des TVöD in der Entgeltgruppe 9 eine abweichende Regelung zu schaffen. Die damals getroffene Entscheidung findet nach wie vor die Zustimmung der Dienstgeberseite.
Die Mitarbeiterseite erklärt, dass es ihr vor allem darum gehe, dass die Stufenlaufzeit bei der Entgeltgruppe 9 VKA-konform sei. Notfalls könne deshalb auf eine Anhebung der Zulage verzichtet werden. Nach einer kurzen Auszeit teilte die Dienstgeberseite mit, dass sie den Antrag der Mitarbeiterseite nochmals beraten habe. An einer Ablehnung der Erhöhung der Zulage werde aus den genannten Gründen festgehalten, allerdings der Umstellung auf die Stufenlaufzeiten des VKA-Tarifes bis Stufe 4 mit entsprechender Zulage und dem Zeitpunkt des Inkrafttretens mit Änderung zum 1. Juli 2010 könne sie zustimmen. Rückwirkenden Korrekturen wird es nicht geben. Auf der Grundlage einer vorliegenden Tischvorlage wird der Vorbereitungsausschuss beauftragt, eine entsprechende Übergangsregelung zu erstellen.
Die Mitarbeiterseite ergänzt, dass zusätzlich der Anhang zu § 16 in ABD Teil A, 1. anzupassen sei.
Die Vollversammlung stimmt über folgenden, mündlich formulierten Antrag ab:
Die Stufenlaufzeit in den Anlagen 2 u. 4 ABD Teil A, 3. wird bei der Entgeltgruppe 9 entsprechend der VKA-Regelung (allerdings statt Stufe 5 die bisheriger Zulage) angepasst.
8. Anrechnung von Vordienstzeiten zur Anerkennung von Stufenlaufzeiten – Beschluss der Zentral-KODA vom 11./12.11.2009 – Umsetzung in das ABD
Die Dienstgeberseite erklärt, dass es erforderlich und ausreichend sei, den Zentral-KODA-Beschluss zur Anrechnung von Vordienstzeiten zur Anerkennung von Stufenlaufzeiten redaktionell im ABD zu verorten. Hierzu schlagen sie einen neuen § 16a im ABD Teil A, 1. vor, der beinhaltet, dass bzgl. der Anrechnung von Vordienstzeiten zur Anerkennung von Stufenlaufzeiten der Zentral-KODA-Beschluss vom 12.11.2009 gilt. Darüber hinaus besteht in der Vollversammlung Einigkeit, dass die Anrechnung von Unterbrechungszeiträumen als Zeiten zurückgelegter Tätigkeit für die Berechnung der Stufenlaufzeit keine Rolle spielt, jedoch bei der Stufenzuordnung. Die Vollversammlung stimmt dem Beschlussantrag zu, dass der Zentral-KODA-Beschluss vom 12.11.2009, zur Anrechnung von Vordienstzeiten zur Anerkennung von Stufenlaufzeiten redaktionell, in einem neuen § 16 a ABD Teil A, 1. zu verorten.
9. Gesundheitsvorsorge für Beschäftigte im Sozial- und Erziehungsdienst
Die Dienstgeber teilten mit, dass die Übernahme der Regelungen der Tarifeinigung zur Gesundheitsvorsorge im Sozial- und Erziehungsdienst grundsätzlich ihre Zustimmung findet. In der bisherigen Diskussion wurde festgestellt, dass die Bestimmungen des Tarifvertrags zu den betrieblichen Kommissionen nicht immer zielführend sind. Es muss darum gehen, unter Berücksichtigung der kirchlichen Strukturen eine möglichst effiziente Umsetzung zu ermöglichen. Daher sahen beide Seiten im Vorschlag des Vorbereitungsausschusses noch nicht das angedachte Ergebnis. Die Dienstgeberseite schlägt deshalb vor, den Antrag nochmals auf ihrer Seite zu beraten und eine neue Vorlage in den Vorbereitungsausschuss einzubringen.
Die Mitarbeiterseite weist darauf hin, dass es sehr unterschiedliche Strukturen in den einzelnen Diözesen gäbe. In einzelnen Kirchenstiftungen gäbe es Mitarbeitervertretungen vor Ort. Die Kompetenz dieser MAVen beim Gesundheitsschutz solle erhalten bleiben.
Die Kommission war sich darin einig, dass die Beschlussfassung mit Inkrafttreten zum 1. September 2010 in der nächsten Vollversammlung erfolgen soll.
10. Sonderregelungen für die Arbeitsverhältnisse von Lehrkräften an Realschulen und Gymnasien – Beschlussempfehlungen der Ständigen Arbeitsgruppe Lehrer
Der Vorsitzende verweist auf die vorliegende Beschlussempfehlungen der Ständigen Arbeitsgruppe Lehrer und deren Begründung. Der Regelung für eine Dienstzulage für Lehrkräfte in der Ansparphase der Altersteilzeit im Blockmodell, sowie den Beförderungen während der Altersteilzeit, wurde zugestimmt.
11. Dienstordnung für Pastoralassistentinnen/Pastoralassistenten und Pastoralreferent-innen/Pastoralreferenten – Neufassung des arbeitsrechtlichen Teils
Die Mitarbeiterseite verweist auf ihren vorliegenden Beschlussantrag und beantragt, den Passus zur Dienstwohnung in § 3 Absatz 2 ersatzlos zu streichen. Nach ihrer Auffassung bedeutet die Bestimmung einen Verzicht auf das Grundrecht der Freizügigkeit. Die Anordnung, die zugewiesene Dienstwohnung zu beziehen, sei vertraglich im Arbeitsvertrag zu regeln. mit Verweis auf die Rechtssprechung des BAG, gibt es klare Vorgaben und Grenzen zum Bezug einer Dienstwohnung.
Die Dienstgeberseite erinnert daran, dass der Entwurf auf eine längere Diskussion zurückgehe und mit dem vorliegenden Vorschlag seien die Interessen sowohl des Dienstgebers als auch der Beschäftigten ausreichend berücksichtigt.
Für die Mitarbeiterseite ist zunächst im Blick auf die Rechtssprechung des BAG die Frage zu klären, ob es überhaupt erlaubt sei, dass pastorale Mitarbeiter zum Bezug von Dienstwohnungen verpflichtet werden können.
Die Mitarbeiterseite erinnert weiter daran, dass es auch Beschäftigte mit einer 6-Tage-Woche gibt. Aus diesem Grund schlägt sie vor, in § 11 Absatz 3 Satz 1 die Wörter „zehn Tage“ durch die Wörter „zwei Wochen“ zu ersetzen.
Die Fragen werden zur weiteren Erörterung in den Vorbereitungsausschuss zurück verwiesen.
12. Arbeitszeitkontenregelung (AZKR) – Verlängerung der Regelung bis zum 31.12.2011
Die bestehende Arbeitszeitkontenregelung ist bis zum 31.12.2010 befristet. Die Geltungsdauer verlängert sich um fünf Jahre, sofern nicht bis drei Monate vor Befristungsende die Bayerische Regional-KODA mit der Hälfte der Stimmberechtigten eine Beendigung verlangt. Die derzeitige Arbeitzeitkontenregelung soll überarbeitet und modifiziert werden. Mit der Verlängerung der aktuellen Regelung um ein Jahr, wird Zeit Erarbeitung einer Neuregelung gewonnen, bei der vor allem auch die Bestimmungen des Gesetzes zur Verbesserung der Rahmenbedingungen für die Absicherung flexibler Arbeitszeiten Berücksichtigung finden soll.
13. Regelung über eine ergänzende Leistung an Beschäftigte und Auszubildende (Ballungsraumzulage)
Auf Antrag der Dienstgeber soll die Regelung mit entsprechenden Änderungen der Grenzwerte weitergelten. Betrifft nur Teile der Erzdiözese München und Freising.
Auf Nachfrage der Mitarbeiterseite zum Umgang mit Beschäftigten im Sozial- und Erziehungsdienst, die auf Grund der Überleitung zum 01.11.2009 in die neuen S-Entgeltgruppen den Grenzbetrag für die Gewährung der Ballungsraumzulage überschreiten und somit keinen Anspruch auf Weitergewährung haben, teilt die Dienstgeberseite mit, dass sie sich durch eine innerdienstliche Anweisung der Praxis des KAV Bayern (Sonderrundschreiben Ergänzende Leistung vom 24.02.2010) anschließen werde.
14. Regelungen für Praktikanten (PraktR) – Änderung der Regelungen in Anpassung an den Tarifvertrag für Praktikantinnen/Praktikanten des öffentlichen Dienstes (TVPöD) vom 27. Oktober 2009
Since the courses of study for religious education vary, inclusion is essential. When asked, we were informed that the introduction of the bachelor’s course in religious education/church educational work is planned for 2013. The idea is that the first practical semester (7th semester) will be carried out under the responsibility of the universities. The second practical semester (8th semester) will be carried out under the responsibility of the dioceses. Since the signed version of the collective agreement is not yet available, it is proposed that the motion be passed at the next general assembly.
In addition, agreement was reached to revise the guidelines previously applied for the other interns (pre-interns in daycare centers, training interns, etc.).
15. Collective bargaining agreement for public sector employees
Since the deadline for the collective bargaining parties to declare their intentions has just expired and the drafting negotiations for the drafting of the amending collective agreements are currently taking place, the implementation of the collective agreement for public sector employees of the federal government and municipal employers will be discussed at the next general meeting.
III. Miscellaneous and dates
16. 30 years of Bavarian Regional-KODA
On the occasion of the 30th anniversary of the Bavarian Regional KODA, the Freising Bishops’ Conference has agreed to the request for a meeting. The meeting will take place on Tuesday evening, November 9, 2010, as part of a small reception with a short speech and opportunities for discussion.
17. Information on the status of the amendment procedure of the Church Labour Court Regulations (KAGO)
The employers’ spokesperson informed that the amendment process to the Church Labor Court Regulations (KAGO) had been completed with the drafting of the new regulations. The new regulations stipulate, among other things, that people who have been trained as church judges will be considered when filling judicial posts in the future. The regulations have been submitted to the German Bishops’ Conference and are due to come into force on July 1, 2010. Since the appointment of the presiding judge, deputy judge and associate judge at the Church Labor Court – 1st instance of the Bavarian (arch)dioceses took place on October 1, 2005, a new appointment is not planned until October 1, 2010.
18. Date of the next General Assembly
The 147th general assembly of the Bavarian Regional KODA will take place on June 30th and July 1st, 2010 in the Haus St. Ulrich in Augsburg.
Kaufbeuren, 7 April 2010
Hans Reich
Spokesperson for the employee side
